一个年轻一把手的日常日记……

公务员与事业单位2019-07-06 08:51:39

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县市和乡镇干部,都是被妖魔化的主体,尤其是网上。上次一个乡镇干部到非诚勿扰相亲,直接被全灭。呵呵,那我们来看一个实际生活中的镇长,是什么样的?有的人看到的,是权术权谋;有的人看到的,是体制之苦;有的人甚至看不下去。继续吧!)

1.关键时刻,保持头脑清醒

完成一项工作,越接近成功的时候,越要保持清醒的头脑,慎言慎行,否则,功亏一篑。一个项目,好几个月都没有完全拆完,剩余两户钉子户。尽管我们委托的动迁拆除公司想尽了许多办法,如断电、断水(在好多地方都是这样的)都没有效果。最近,天气较热,断电起到了初步的效果。昨天,一住户的儿子打电话给我,说:只要你们把电送上,我们就好谈。我一听,挺好。但转念一想,不能大意。就打马虎眼:我来了解下,是谁断电的,是供电公司,还是哪些部门,我来了解下。他说,你不要打官腔了,我也是政府部门的,就是你们断的。我还是坚持原来的说法。后来,我心想,还好我是这样回答的。如果头脑发热脱口说:好,你说的,我立马派人送电,无疑表明:就是我们断的电,而这是违法的。如果被对方抓住把柄,就很被动了。所以,有的时候,在看到希望的时候,务必要坚持原来的说法,必要时,说说空话应付一下,说不定,你的一句实话就出卖了你!

2.教育好“刺头”

在信访接待和处理中,会碰到不同的上访者。有的是鼓动的,有的是背后策划的,有的是随波逐流的,有的是凑热闹的,有的是被蛊惑的。在紧急的情况下,可以根据不同的类别针对性地突破,使这个团体瓦解。前几天,在市政府信访局接访,有一个男的吵得最凶,鼓动其他人非见市领导不可,否则就堵门堵路。其他的人也跟着起哄,场面非常的混乱,任凭我如何解释都无济于事。最后,我把那个刺头喊到外面,跟他说:表达诉求、有序上访,是每个人正当的合法的权益,如果堵门堵路就变成不合法的,就会追究相关的刑事责任,xx村就是最好的案例。你不要在里面蛊惑,最后抓人,就抓你。你自己被抓了无所谓,但你的小孩读大学、参军、考公务员都会受到影响。要是把其他的人也抓了,你也对不起其他人的家庭,你自己考虑清楚,等把你逮起来,你再求我都没有用了。谈完以后,这个人立马像打了霜的茄子,其他人一看也不闹了。我再针对不同的人再说:一些人要搞清楚,不要被人家鼓动,最后自己被抓了还不知道怎么回事,一些人在后面搞小手腕的要当心,移送派出所重点排查,一些无所谓的要认识到这是犯法,一些看热闹的不要掺和里面来,最后受到什么影响,谁也说不清楚。说完后,他们都陆续的到接待室。

3.变则通

一些问题,按部就班的程序和方式,很难得到有效地解决。如果在政策和相关规定不变的情况下,做到变通处理,往往会收到意想不到的结果。

案例一:在搬迁教堂中,涉及到一些问题。对方要求我们政府负责厨房要建,厕所要建,雨篷要搭建,而且提出了过高的要求,虽多次协调,都没有效果。后来,我说这些工程你们自己负责:一来可以按照你们的想法来设计;二来可以发挥你们信徒的力量共同参与。本来由你们负担的水、电等费用,由我们来负责。结果,他们接受了这样的提议,很快就签订协议了。

案例二:最近正在协调一个历史遗留问题,不是很好处理:村里要求企业赔偿25万元,企业说自己是上市公司,通过赔偿的方式不好跟总部解释。后来,我提议,不通过补偿的方式,通过村里承担企业的一些围墙、水沟等附属工程,双方约定把25万元考虑进去,起到了解决问题的效果。

案例三:在一个项目征迁中,由于补偿价格太低,群众不接受,进展比较慢。而确实群众生活比较苦,按照政策补偿不多。如果以政府名义增加补偿,无疑会引起攀比。我是这样处理的:通过动迁、拆除公司跟群众谈,以他们名义补给老百姓。即使引起了攀比,反水了,也有退路。我们会坚持,该做法是动迁公司自愿给的,与我们没关系。

案例四:廉租住房分配中,一老上访户反映要安装门,而按照规定,是不予安装的。但如不安装又会上访。怎么办?镇里安排某个开发企业自行给该户安门,政府亚博体育官方网,日后通过其他途径补偿。其他住户若反映的话,我们可以推辞是公司自愿的。

上述四个例子得出的启示:在基层工作,很多都是行无定则的东西,如果按照严格的规定,估计很多问题都解决不了。反过来说,之所以有那么多的历史遗留问题,也恰恰说明了之前领导在解决问题的时候也运用了灵活处理变通的办法。比如,为了解决这个问题,口头答应在以后的工作中给予照顾,结果领导调走了,又没有文字材料给下任领导执行。但目前这个体制及环境就是这样因此,在这个岗位上,必须第一时间想到:有没有变通的办法,而且要尽量想变通的办法。

4.从工作汇报认识下属

基层的好多工作,需要副职去落实,如果副职很配合你工作,那么,你作为主要领导就会很轻松;如果副职出工不出力,你拿他也没有办法,不仅关系不好,而且工作很难推动。发现一个好的副职很难,得到一个好的副职的支持,更难。

副职汇报工作是工作的主要内容,但怎么汇报就很有讲究了。主要领导不可能什么事情都很清楚,都很懂,而副职在某方面是比较清楚的,应该最有发言权。比如,一个比较专业的问题发生了,作为副职如果跟你这样说,你就要当心了:“这个问题怎么处理,我听你的。你怎么说,我就怎么做”。表面看来,是一点不错,副职听主要领导的,很忠心;但实质上,是不负责任,把难题推给你,给你下圈套,等你钻。明明他知道他有好的办法,就是不跟你说,让你做出错误的决定,看你笑话。如果碰到这样的副职,你就要一点都不客气:“作为分管领导,既要提出问题,又要解决问题。不能解决问题,问题都靠主要领导来解决,要你干什么,你就可有可无了”。

好的副职应该这样的,跟你把问题的原因、背景、发展的趋向都报告清楚,同时结合自己分管的工作,谈谈自己的看法,并提出23种方案供领导决策,并说出每种方案的优点和不足。主要领导权衡利弊,站在更高的层面作出决策。说到底,主要领导就是决策大方向的,具体问题是副职去处理。因此,如果你碰到这样的副职,恭喜你。

5.从落实工作认识下属

在基层工作许久的同志会认识到,一些干部尤其是副职的工作能力、工作水平、工作觉悟,不像市直机关那样高。比如,在市直机关,你布置一项工作,很快就完成了;或者你没有布置工作,都要找出事情完成,给领导看。但在基层就不一样了,你就是布置了工作,也难以完成好。

看一个副职怎么样,不仅要看他汇报如何(从主动方面说),还要看他落实工作如何(从被动方面说)。比如,你交代了一件事情,几天都没有反应,一问起来,没有动,或者违背了你的意思,你推一下,动一下,或者推都推不动。这样的副职,你要多留心,不会为你分担,而且会给你添麻烦,因为工作都完成不了。

我现在就遇到这样的情况,总体副职是好的,但有一个我最苦恼,不管我找他谈了多少次心,明着说,暗着说,都没有效果。让他去开个会,会上什么内容不反馈,部门负责人报告工作,他不管。我安排的事情,不落实。会议定的事情不怎么动,有时还擅自做主,影响大局。有的时候,你不找他,他也不来找你,就像不是副职一样,一个星期都说不上话谈工作。这种人是不支持你工作的人。

6.保持联系

在工作中,大家会有这样的体会,对熟悉的人讲话、做事时会随意点,也越容易沟通。这实质上是人的心理在起作用。遇到陌生人,会有戒备,进而会影响行为方式;遇到熟悉的人,就放松了警惕,就能放得开。正因为对熟悉的人表现不同,直接影响了工作的开展。这样的心理多了后,就会产生拖延效应,即:越不熟悉的,越不会主动去接触。那么问题是:如何熟悉起来。最有效地方法之一就是:保持联系。具体是:把你想联系的人列个清单,然后每个都联系一下,打电话也好,直接会面也好,发短信也好,作一记号,记得每隔一段时间都联系一下。如此循环,你会发现,随着联系程度的加深,你们彼此更随意了,感情更进一步了。在此基础上,谈工作水到渠成。因此,不要以为空闲的时候无聊,可以利用这段时间给老同学、老朋友、工作中的同事等打个电话:没什么事情,就打个电话给你,看看你在忙什么,最近还好吧等等,效果会很好。

7.及时地祝贺

什么时候祝贺,有时比祝贺的内容更重要。比如,人家考中重点大学了,你过了几个月才祝贺,就显得不是很关心和重视。在机关里,同样如此。比如,你得知某某某提拔了,或者报纸公示了,此时及时地打个电话或者发个信息以表祝贺,效果会比较好。

8.信访工作中的关键

按照信访条例,要及时上报。比如,镇里要报到区里,区里要报到市里,市里要报到省里。而你一旦报告了,市里的领导会作批示,对你乡镇就有印象了。如果你能沉稳的住,只给区里的部门口头报告,请他们直接与省里、中央联系,在没有大问题之前把人劝回,而市里也不会知道。要认识到:在一个系统内,区里完全有能力直接与省里的部门有联系,把问题化解在萌芽状态。

还有一个关键:村里要派人,即信息员,他们深入到群众之中,既充当信访人的角色,又充当信息传送人,一有赴省进京的动向,立马报告,在去之前予以劝回。信息员要可靠,要定期更换。

9.两张脸

在基层工作中,用的最多的方法是:一个唱白脸,一个唱红脸。比如,在与老百姓做工作中,一唱一和,往往能起到好的效果。之前,要确定好,谁来唱不同的脸。

10.如何处理赴省、进京上访

你接到电话,大约30人左右突然跑到省信访局或国家信访局上访,如何处理?

步骤一:平静心情,再急也要保持清醒头脑,梳理下思路。步骤二:找分管领导、信访办工作人员、所在村(社区),尽快了解事情的来龙去脉,包括最近几次的接访情况,以及如何答复的,该政府完成的事项有没有落实到位,还存在哪些问题。步骤三:先口头跟区信访局、分管领导汇报,如果事情重大,须向主要领导简要报告下事态内容及进展,聆听领导指示。步骤四:请区信访局领导、区分管领导一道,并要求镇分管领导、信访部门负责人,所在村(社区)负责人及熟悉的相关人员,必要时镇主要领导也要参加,带上有关材料,立即赴省到京劝访。步骤五:在途中及时了解动向,并通过其他途径与上访人员联系,劝其回来。并及时与省、京信访部门联系,可以运用私下关系,请其稳定对方,在信访问题登记前把上访材料拦截下来,争取不扣分。步骤六:到达地点后,尽力带回镇里。更重要的是,找到信访部门的相关人员,疏通关系,尽量不扣分。步骤七:人带离后,及时跟区主要领导报告处理情况。步骤八:回来接访,并根据责任的大小,给予相关责任人处理。步骤九:总结问题的原因,避免下次类似情况发生,并适时报告区政府处理情况及整改情况。

11.尽量不要引起范围较大的反响

大家都知道:征迁拆迁是第一难事。一方面,按照现有的政策,无法很好的推动下去,比如,补偿的标准群众对此不认可,补偿的多少有时又没有固定的规定,群众提出的过高的无理要求,政策有时不符合实际需要及时调整等;另一方面,上级部门任务有考核,明确要求在何时必须完成。

这就有矛盾了,尽管你再怎么努力,再怎么拼命,群众就是不理解,就是不肯搬,而且动辄给你上访。但你要完成任务怎么办?完成不了肯定会被批评,甚至还会影响发展。所以,在目前的环境下,一种不正常的观点就出现了:以成绩论英雄,你死守政策规定没用,关键是看效果如何。那么,既然不能死守政策,就得要放水,怎么放?放到什么程度也很有讲究,否则引起更大范围的政策波动。这就考验政策的把握能力和应变能力了。

关键一点是:如果你放手,但要注意不要引起太大的反映,有个别的比如十几户、几十户有意见,也没有多少问题;如果引起上百户的反水,就会很麻烦了。

因为,目前上对下就是要求稳定,既要求“会干事、能干事、干成事,又要求不出事”,实际上很难的。就是你放水了,有几十个人闹起来,也能掌控的住,是没有太大风险的。

再举例来说明:拆迁中,遇到一栋楼还有一户提无理要求,拒绝搬迁,这时你可以采取断水断电、日夜敲砸等措施“挤”走。就是该户反映,打电话也好,上访也好,也闹不起来,说不定,过不了多久,你再去谈,就能谈好了。而如果是,这栋楼有好几户甚至几十户,也贸然断水断电,那么这么多人一团结上访的话,就会很麻烦。最后的结果肯定是要你恢复原状,达不到预期效果。

比如,某镇委托的一拆除公司贸然把一栋楼六户的电断了,这六户先给市打电话,没有效果后,一个劲不停地打到省政府总值班室,最后,迫于压力,乡镇还得恢复供电。所以,得出的心得是:遇到这样的情况,最好的办法是:一户一户地断水断电,一户一户地挤走。

12.

在工作中,大家会有这样的感受:基层的干部想做一个事情怎么这样难呢?不是区部门卡一卡,就是市直部门一个科长卡一下,你都没办法。这样的情况往往不是不符合政策,而是由于很多因素,能办的都不给你好好办,现在能办的就拖着以后再办。但你没有办法,你不能打报告,也不能向上反映。就是你反映了,按照各项政策规定,对方也没有什么错误,顶多是效率不高。那么有没有好的办法呢,我常用的一个办法是:通过其他途径,比如上级领导来压,即施加压力,促成事情办好。其本质就是:既然你主观不努力,我就通过外力使劲。一个例子:我去了一个单位协调个事情,本来并不难,但就是拖了很久。一次,市领导来视察,问我有什么问题。我就委婉地当着对方的面轻描淡写说了下,领导当场要求对方落实。结果,事情很顺利。就是事后对方对我有意见也没办法,我会给对方说我无意说的,不是专门打报告的。还有其他的一些历史遗留问题,依靠我镇是没有办法完成的,我也尽量通过区、市领导的力量,给对方施加压力,从而办成了一些事情。

13.点到为止

工作中会遇到对一些不相关联的单位或个人,乡镇对他们没有约束力,而使得工作无法开展。这时,要善于找到某种联系,以此为切入点加以约束。比如,乡镇对村干部如何约束?村委会主任是村民选的,可以不听镇里的,而工作中确需要村落实,怎么办?应该认识到,每个村主任都会有这样或那样的问题,在适当地场合点到为止,让他意识到,你掌握了他的把柄,他受制于你。

比如,在吃饭的时候,你有意无意地说,昨天碰到小花了(小花与其有某种联系),或者说,过几天区纪委要来检查村务公开。你这样说,看似无意,实则有心,既不伤面子,又恰当地提醒了他:你的事情我是清楚的,我布置的工作你是要认真完成的。否则我会说出更多的事情。当然,不能不说,也不能说过了,不然会引起对立情绪。

14.跟上一级部门随时报告

在目前的行政管理体制当中,讲究最多的就是级别问题。比如说,逐级报告。另外,还有一种情形要注意,市里某某领导要来视察,直接通知你镇里,或者通知你本人。你千万不要忘记,立即跟区两办报告下。如果你忘记了这一点,而市里的部门也忘了通知区里,会造成市里的领导不高兴,来了没人陪同;区里的领导也不高兴,市里的领导来,你镇里都不通知区里,没把区里放在眼里。另外一种情形是:如果市里的某个领导跟你关系比较好,通知你参加个会,此时你也要跟区里主要领导或分管领导说下,可以不说具体的内容,大概说一说,让其知道就可以了。如果你说的太具体,领导会提出自己的意见。要是与市领导的意见不一致怎么办呢?所以,你大体说一说,区领导也不多说,也就避免了矛盾了。

15.区里和镇里工作不一样的地方

区里工作和镇里,不管是工作内容,还是工作方法都是不一样的。举例来说:布置一项工作,区领导可以以行政命令来对镇领导说,就是语气再严厉,方式再不对,镇领导也不会有意见,而且还会胆战心惊。但是,如果镇领导对村里的负责人也这样说,就会有问题了。因为你对他没有约束力,他可以听你的也可以不听你的,让对方有情绪,会在工作中反映出来。所以,在镇里实在要批评的话,留六分表扬。


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