基本建设会计制度适用范围有哪些?政府会计制度学习心得之“建账”有哪些技巧?

预算单位那些事2019-07-03 11:40:40




?近半年来,峻峻一直在纠结一件事情,那就是新的政府会计制度如何建账。
?这里的建账指的是如何把纷繁复杂的信息维度整合起来,既不增加会计的工作强度,同时又能够满足制度的需求。在好朋友的帮助下,近期收集了很多部门的科目表,并选取了几个有代表性的单位,和大家一起分析一下:



? ? ??一、关于一些单位建账的思路分析

? ? ?(一)某中央部委--传统的科目账发挥到了极致

? ? ? 该单位的科目表拿来一看十分吓人,明细科目做到了1300个之多,主要的层次是:财务会计科目约260个,辅助核算有功能分类\单位往来\个人往来\项目\部门\资金性质\;预算会计科目约1040个,辅助核算有功能分类\项目\资金性质\部门;之所以科目繁多,主要是在行政支出\事业支出等支出项目下分别细化了经济分类科目。例如行政支出--基本支出-人员经费-若干经济分类科目;行政支出-基本支出-公用经费--若干经济分类科目;行政支出--项目支出--若干经济分类科目;事业支出--XXXX-XXXX-XXXX;其他支出-XXXX-XXXX-XXXX? 试想一下,如果我们要该单位全年差旅费支出情况,恐怕会计要拿着计算器加若干个科目了。这样设账的弊端是:科目冗长,不利于分类汇总查询,制单极易张冠李戴。

? ? ?(二)某中央级部委-预算会计与财务会计不加区分

? ? 该单位的情况是在财务会计和预算会计中同时设立功能分类\预算来源\资金性质等相同的辅助核算维度,财务会计增加单位往来核算,预算会计增加经济分类科目辅助核算;在反映一项经济活动时,财务会计与预算会计确定的很多事项基本一致。这样设账的弊端是:会计工作量明显增加,如果规则设置错误或者单凭手工亚博体育官方网,极易导致张冠李戴。后期对账麻烦。

? ?(三)是某省级行政单位--过度简化了一些辅助信息

? ? 在财务会计和预算会计中同时设立功能分类\项目\部门等相同的辅助核算维度,财务会计增加单位往来,预算会计增加经济分类科目辅助核算。这样设账的弊端是:忽略了发生多种经费来源的可能性,对项目管理是否按照预算年份进行区分没有深究,在应对预算执行审计时缺乏足够的信息资料。



? ???二、辅助核算都反映哪些信息

? ? ?我们来分析一下这些辅助核算都覆盖哪些信息,进而得出如何合理的设置这些辅助核算项目:

? ? ? 一、资金来源,主要区分核算的内容是否是财政拨款,涉及的报表主要是财政拨款预算收入支出表;资金来源主要考虑的是预算会计结余类科目的三条主线:财政拨款结转或结余,非财政拨款结转(非财政项目),其他资金结余(非财政非项目)。把握住这三条主线,就需要对经济活动收支进行明确标识,进而为年末结转服务;


? ? ? 二、项目核算,主要核算财政部门对预算项目的管理需求;发改部门对基建项目的管理需求,因此财务会计里主要对基建项目进行明细核算,预算会计里则要对所有预算会计进行明细核算;


? ? ?三、部门核算,主要核算需要按部门进行归集的各类经济活动;如果年度批复的预算项目需要进一步的细化,且是按照部门进行授权控制的,建议细化到部门;


? ?? 四、往来核算,主要核算经济活动所涉及的往来单位,并按照支付对象,来源单位等进行信息披露;


? ? ? 五、支出经济分类\支出功能分类,按照政府收支分类科目要求进行辅助合算;主要支持年末部门决算填报的需要。


? ? ? 六、预算年份,主要区分当年预算\上年预算\某某年度预算;这里峻峻建议按照预算年份来明确标识;


? ? ? 从上面分析可以看出,与预算会计联系较为紧密的辅助合算为项目核算\功能分类\经济分类\预算年份\资金来源;与财务会计联系较为密切的辅助核算项目是:资金来源\项目核算\部门核算\往来核算;

? ? ? 由此峻峻建议,财务会计不设置功能分类\经济分类\预算年份等信息,不参与反映预算执行的信息加工;?预算会计不设置部门\往来单位\等信息,不参与反映成本核算或财务状况的信息加工。



? ? ? 三、关于建账的建议

? ? ? 一些单位在设置科目账的时候,往往粗细不一致,年初设置,日常核算看不出问题,年末结转时候发现问题就很麻烦,峻峻的建议是要做到六个字:

? ? (一)对称

? ? ? 如果在预算会计里关心人员经费和公用经费,那么预算收入、预算支出和预算结转三个会计要素最好都匹配相同的口径,并设置内部报表,实时反映人员经费、公共经费的执行情况,绝不能只看当年支出,不看经费来源;

? ?(二)便捷

? ? 所谓的便捷指的是能够最短时间呢加工出需要的信息,这就是科目账设置的要领,通过辅助进行多维度、多层次的数据分析,能够有效的形成灵活查询的报表,一旦将科目账固定,那么带给会计的工作量将成倍增加,峻峻特别建议要慎重设置科目账,最多不要超过四级科目!

? ? (三)分工

? ? ? 我们总谈论双基础、双报告、双体系,那么财务会计和预算会计应该是有分工的,财务会计反映财务状况、预算会计反映预算执行情况,那么涉及到与预算、决算衔接的信息应该主要由预算会计来提供,财务会计主要应该反映资源耗费情况,为今后的政府成本会计打好基础,切不可继续混杂在一起,增加不必要的工作量。

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